ACTIVITÉS TERRORISTES DANS L'UNION EUROPÉENNE

Les actions terroristes sont une préoccupation permanente des pays de l'Ue. Un rapport d'Europol (1), paru en juillet, permet de se faire une idée de leur importance d'après les données recueillis auprès des gouvernements pour 2007, 2008, 2009.

La définition des actes terroristes est relativement extensive : actes qui « ont pour but d'intimider la population, d'obliger un gouvernement ou une institution internationale à satisfaire une demande et/ou à déstabiliser ou détruire les structures fondamentales, politiques, constitutionnelles, économiques ou sociales d'un pays ou d'une organisation internationale ».

Sont considérés comme actes terroristes « les atteintes à la vie ou à l'intégrité physique, les enlèvements, prises en otage, destructions importantes d'édifice, de moyen de transport, de système d'information, la prise d'un bateau, d'un avion, d'une entreprise, la possession, le transport, le trafic d'armes, la gêne ou l'interruption de la distribution d'eau ou d'électricité. Ou la menace de mettre à exécution l'une des actions ci-dessus... »

Sans discuter la gravité des faits retenus, certaines actions ne correspondent pas à ce que l'on entend habituellement par terrorisme. Ainsi les actions d'un Comité d'action viticole dans le Midi de la France, la séquestration d'un patron par des syndicalistes, l'attaque contre des laboratoires faisant des expériences sur les animaux..., ont quelques fois entraîné mort d'homme mais ne ont pas communément considérées comme terroristes. Ces actions font plutôt partie de la pathologie des conflits sociaux.

Par ailleurs, ce sont la police et la justice qui qualifient les faits et leur gravité, les classent suivant l'orientation politique des auteurs. Il n'est pas certain que les États aient la même appréciation des actes, que les circonstances politiques n'aient pas d'influence sur le nombre d'actions, d'interpellations ou de jugements.

Les données chiffrées permettent de constater une diminution des actes terroristes de près de 50% entre 2007 et 2009, de 30% pour les personnes interpellées pendant la même période.

En 2009, sur 294 actions manquées, évitées ou réussies dans 6 États (Autriche 6, France 95, Grèce 15, Hongrie 4, Italie 3, Espagne 171), 237 sont le fait de séparatistes (148 Espagne, 89 France) auxquels il faut ajouter 124 cas en Irlande du Nord, 40 sont des actes terroristes de « gauche » (23 Espagne, 15 Grèce, 2 Italie), 4 de « droite » (Hongrie) et 1 seul Islamiste (Italie) et 12 divers (6 en Autriche et 6 en France).

Treize États (RU exclu) ont enregistré 587 arrestations pour suspicion de lien avec le terrorisme (membre d'une organisation terroriste, préparation, financement, aide..), soit une diminution de 22% par rapport à 2008 et 30% par rapport à 2007.

Sur ces 587 arrestations, celles concernant les séparatistes, 413, sont les plus nombreuses, suivies de celles d'islamistes (110), de 29 gauche/anarchiste, 22 droite et 13 divers.

En 2009, les procès le plus nombreux ont eu lieu en Espagne. Leur nombre varie peu en Allemagne et en France et diminue en Italie (gauche), Pays-Bas, Royaume-Uni (islamistes). Un premier cas a été signalé en Autriche pour la défense des animaux : 391 personnes et une Ong ont été poursuivies, la majorité étaient en relation avec une activité séparatiste alors qu'en 2008, ils s'agissait de terrorisme islamiste : 23% d'acquittés en 2008, 17% en 2009.

Les personnes mises en cause sont plutôt jeunes, 34 ans en moyenne, 40% ont moins de 30 ans. Les islamistes sont plus âgés. Les femmes, peu nombreuses, sont cependant en augmentation : 15% en 2009 conte 10% en 2007. Elles sont, dans leur majorité, séparatistes. En Lituanie, 1 femme préparait un attentat suicide.

SÉPARATISME

Ces actes ont diminué de 40% entre 2008 et 2009, de 55% entre 2007 et 2009. Avec 124 actions, l'Irlande du Nord enregistre aussi une diminution de 40% par rapport à 2008.

Malgré ces diminutions, le nombre de victimes est passé de 4 à 6 : 3 policiers par l'ETA et, en Irlande du nord, 2 soldats et un policier.

GAUCHE/ANARCHISTE

Le terrorisme de gauche/anarchiste est en augmentation depuis 2007. Le nombre d'actions s'est élevé à 40 en 2009 soit une augmentation de 43% par rapport à 2008 et de 100% depuis 2007. Ces actions étaient dirigées contre le gouvernement et le monde des affaires. Et des partis en Italie. Elles utilisaient les incendies, surtout en Espagne, les explosions, surtout en Grèce où les armes sont apparues 4 fois en 2009 contre 1 en 2008.

Un activiste a été tué en France en 2009.
Des suspects, 29 personnes, ont été arrêtés dans 6 États : Belgique, France, Allemagne, Grèce, Italie, Espagne.

DROITE

En 2009, les minorités ont été la cible d'événements antisémites, apparition d'un mouvement anti-islamique contre l'islamisation et les extrémistes musulmans au RU, antiroms à Belfast, cocktail Molotov en Tchéquie (arrestation de 41 personnes), meurtre de Roms en Hongrie (9 actions) La droite a aussi entrepris de nombreuses actions contre la gauche.

ISLAMISTES

Les 110 islamistes ont été arrêtés, en 2009, dans 8 États (Autriche, Belgique, France, Allemagne, Italie, Espagne, Pays-Bas, Royaume-Uni), en diminution de 40% par rapport à 2008 (187 dans 10 États) et 2007 (201). Ces arrestations ont surtout eu lieu en Espagne (40) et en France (37).

Parmi les personnes arrêtées, 40% sont nées au Maghreb, 30% sont des citoyens européens, environ 2% ont grandi dans le pays.

Ces arrestations touchent souvent (2 fois sur 3 en 2008) des personnes non liées à une organisation connue et peuvent être en relation avec des activités dans des pays étranger : Irak, Pakistan, Afghanistan, Yémen, Somalie, Afrique du Nord et de l'ouest. Ou toucher des pays ayant une présence das des zones de confit ou une liaison avec un de ces pays (Royaume-Uni, tentative sur un avion transatlantique).

CAS PARTICULIERS

Deux actes terroristes (Autriche, France) étaient en liaison avec la défense des animaux... En Autriche, incendie du pavillon de chasse d'un responsable d'une firme pharmaceutique contre le traitement cruel des animaux.

REMARQUES
Les actes terroristes de l'ensemble de l'Ue ont diminué en 2009 de 33% par rapport à 2008, et de 50% par rapport à 2007. En 2009, le terrorisme islamiste est encore considéré comme la menace principale par la plupart de États bien qu'un seul acte terroriste ait été commis – une attaque à la bombe en Italie - contre un objectif militaire. Et que les actes séparatistes soient encore les plus nombreux malgré leur diminution, probablement en raison de la collaboration des polices françaises et espagnoles dans la répression contre l'ETA mais aussi pour des raisons politiques comme l'évolution interne de l'ETA,...

La situation sociale n'est pas sans relation avec la montée des actes terroristes de gauche/anarchiste et des actions de la droite extrême contre les minorités roms, musulmans, juifs.

Si les actions islamistes sont peu fréquentes, elles préoccupent fortement les autorités pour plusieurs raisons. L'importance de la confrontation islamistes anti-islamistes dans le monde avec des attentats, rares mais qui peuvent être meurtriers dans les différents pays de l'UE surtout ceux qui ont un engagement militaire lointain mais aussi le fait que l'UE peut servir de zone de recrutement et de plateforme pour la préparation d'actions qui se dérouleront loin du territoire mais à partir du territoire de l'UE.

(1) TE-SAT 2011 EU Terrorism Situation and Trend Report 2011 – 45